本报记者 张健
转型的步伐踏着时代的鼓点，振兴的誓言起笔奋进的诗篇；一次盛会总结五年奋斗历程，一份报告引领阜新崭新航程。
9月27日上午，市工人文化宫。中国共产党阜新市第十三次代表大会在这里隆重召开。这是在庆祝建党100周年，阜新进入转型新阶段、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，召开的一次十分重要的大会。
吕志成同志代表十二届阜新市委，以饱满的精神状态作题为《高质量转型 全方位振兴 开启全面建设社会主义现代化新征程》的报告，奏响了阜新加快转型发展的最强音，引发了全体与会代表的强烈共鸣。
报告全文1.6万余字，通篇贯彻党中央精神和省委要求，贯彻市委决策部署，反映全市人民意愿，描绘了阜新未来五年转型振兴的崭新蓝图，主题鲜明、立意高远、求真务实、文风清新、鼓舞人心、激励斗志。
这是拼搏在新时代阜新大地上的共产党人面向现代化建设新征程、转型振兴新阶段奋勇前进的庄重宣言！
这是指引全市广大党员干部和各族各界群众开创“高质量转型、全方位振兴”新局面，共同担负起历史和时代赋予的光荣使命的行动指南！
会场内，近400名与会代表心潮澎湃、掌声雷动；会场外，阜新儿女心驰神往、斗志昂扬。激情、智慧在这里迸发，共识、力量在这里凝聚，信心、希望在这里升腾。
从谋篇布局到起草修改，从征求意见到审议通过，市第十三次党代会报告的诞生过程，充分表明了市委紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围的政治自觉，充分表明了市委完整准确全面践行新发展理念、坚持走绿色低碳转型新路的坚定决心，充分表明了市委弘扬伟大建党精神，不断推进新时代党的建设新的伟大工程的责任担当。
回望这一过程，我们更能深切体会市第十三次党代会的深远意义、战略内涵，更能自觉增强贯彻落实市第十三次党代会精神的政治自觉、使命担当，更能激扬起全市上下砥砺新阶段、逐梦新征程、谱写资源型城市转型振兴新篇章的万丈豪情、百倍力量。
高位统筹，把关定向。报告起草工作始终在市委常委会直接领导、把舵引航下进行
市第十三次党代会的召开，恰逢中国共产党成立100周年之际，恰在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，恰是阜新全面完成转型初期目标任务、开始迈向转型新阶段的重要时刻。
在这极具历史意义的时代背景下，市第十三次党代会必然是阜新转型发展进程中具有划时代意义的历史性盛会，必然需要一份无愧于时代要求、经得起历史检验的政治报告，必然需要一个能够引领时代发展、激发全市斗志的行动纲领。
从这个认识出发，十二届市委对报告起草工作高度重视，明确在市委常委会直接领导下进行。早在今年年初，市委就超前谋划，对报告起草作了全面部署，并启动相关课题调研。今年5月，市委成立了市第十三次党代会报告起草组，集中精干力量，全力做好报告起草工作。
吕志成同志高度重视这项重要工作，多次在有关会议上强调：“检验党代会圆满成功的标准，就是要实现绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的‘五个好’目标，其中绘出好蓝图就是要形成一个好报告。”在报告的起草过程中，他还提出了“报告要充分体现贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署、省委工作安排”“要把上级要求、阜新发展实际和人民群众意愿有机统一起来，突出阜新特色和时代特征，体现全局意识、战略眼光和求实精神，把报告写成精品力作”“今后五年的主要任务要体现绿色发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路”等要求。在繁忙的工作中，他专门抽出时间，听取报告起草工作汇报，多次作出指示批示，亲自拟定了报告主题、敲定了报告基本框架，主持召开专题座谈会，多次召开起草组负责同志座谈会，逐字逐句审阅修改报告文本，为报告起草工作倾注了大量心血。
报告起草也凝聚着其他市领导的辛劳与智慧。市长周鹏举对报告的起草工作始终非常重视，提出了重要的指导意见，使起草组能更好地把握今后五年的发展举措。每位市委常委和其他市级领导都结合各自分管领域，参与讨论修改，对报告提出意见建议，为起草组更准确地把握主题、拓宽思路、抓住重点、精炼文字等提供了重要指导。
锐始者必图其终，成功者先计于始。市委常委会的有力领导，使报告起草工作从启动伊始就把准了正确方向。
深入研判，肩负使命。市第十三次党代会报告是把握时代脉搏、深入思考和实践探索的成果
承载光荣使命，饱含群众期盼。起草这份报告，绝不仅仅是文章的谋篇布局，更重要的是站在新的历史起点，面向新的发展阶段，擘画阜新未来发展的宏伟蓝图。这是责任，更是考验。
如何实事求是地总结过去20年转型取得的重要成就，特别是总结市第十二次党代会以来的工作？
如何深刻把握阜新发展面临的形势与挑战？
如何科学提出未来五年乃至到2035年阜新经济社会发展的目标任务？
……
这些问题是报告起草之初必须摸清弄准的重大课题。只有把这些问题搞清楚，才能明确报告大方向主脉络，理清思路。
“市第十三次党代会报告的诞生，并不是始于起草组成立之日，其中的重要决策、重要观点、重要举措，都离不开吕志成同志和市委长期以来的战略思考和实践探索。”报告起草组成员说。
2020年以来，市委先后召开十三次、十四次、十五次、十六次全会，对阜新发展进行了前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。
——2020年1月2日，市委十二届十三次全会提出，必须在接续产业培育、推动高质量发展、改革开放创新、提高居民收入水平上迈出更大步伐，为实现阜新转型振兴和全面建成小康社会而努力奋斗。
——2020年7月29日，市委十二届十四次全会首次提出了以“高质量转型、全方位振兴”为主题，以创建“全国资源型城市转型示范市”为目标的战略方向、战略定位、战略重点。强调必须树立争先意识，强化担当作为，实现主要指标增幅和各项工作走在全省前列。这是对“十四五”经济社会发展的超前谋划。
——2020年12月12日，市委十二届十五次全会审议通过《市委关于制定阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，坚持“高质量转型、全方位振兴”成为全市人民的共同行动。
——2021年1月5日，市委十二届十六次全会提出，要把奋力推动“高质量转型、全方位振兴”迈好第一步、见到新气象作为全市年度工作的总抓手，强力推进十项重点工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
通过五年的努力，高质量转型实现新突破，全方位振兴取得新成效，经济社会发展迈上新台阶，形成营商环境一流、创新活力迸发、产业结构优化、生态环境美好、社会文明和谐、人民生活幸福的转型振兴新局面。到2035年，由传统能源大市蝶变为新能源强市，城市文化不断繁荣发展，全民富裕程度普遍提高，人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感，建成全国资源型城市转型示范市。这是“十四五”规划纲要描绘的未来5年乃至未来15年我市转型振兴的主要发展目标，顺应了广大群众对美好生活的无限向往。
这样的探索追寻，这样的创新开拓，贯穿融汇于阜新五年来不断做大经济总量、提高发展质量的火热实践之中，为市第十三次党代会报告起草提供了丰厚的理论依据和实践支撑。
为了使报告提出的思路举措更有前瞻性和指导性，使报告更加符合国家和省战略要求、切合阜新实际，按照吕志成同志要求，起草组进行了深入思考、认真准备。
——注重战略思考、加强学习，做足政治准备、思想准备。起草组系统学习了习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展，特别是对资源型城市转型发展的系列重要讲话精神，认真学习了中央重大会议精神、辽宁省委重要会议精神。在领会上级精神、掌握大量素材的基础上，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内涵要义和实践要求，确保政治方向正确，发展路径正确。
——注重系统谋划、深入总结，加强工作研究、成果研究。起草组对市第十二次党代会以来，市委各项决策部署、重点工作进行系统总结、分析提炼，确保报告前后衔接紧密，发展思路一以贯之。
——注重研究规律、把握未来，研判发展趋势、发展优势。起草组结合京津冀和辽宁“一圈一带两区”区域发展格局，深刻分析把握阜新发展前景态势，确保发展思路符合大势、目标切合实际。
——注重整体推进、凝聚合力，吸收基层素材、基层智慧。起草组多次组织集中讨论研究，不断碰撞思想火花，逐渐形成了既突出主题、特点鲜明，又讲新话、出新招、有新意的起草提纲和思路。
春华秋实，硕果累累。
9月27日上午，吕志成同志代表十二届市委向大会作报告。
代表们为之振奋：市第十三次党代会报告实事求是地总结了阜新转型二十年，特别是市第十二次党代会以来的工作，深入分析了阜新发展面临的形势与挑战，科学提出了未来五年乃至到2035年阜新经济社会发展和党的建设的目标任务，对奋进转型路、开启新征程作出了全面部署，是指导阜新未来一个时期发展的行动纲领，是一份统一思想、凝心聚力、提振士气、务实厚重的好报告。
广开言路，集思广益。市第十三次党代会报告是充分发扬民主、集中各方智慧的报告
调查研究是谋事之基、成事之道。深入调查研究是贯穿市第十三次党代会报告起草始终的一项重要工作。
市党代会报告起草工作启动之始，市委就部署开展调研，课题涵盖了全市经济社会各个方面。吕志成同志带头，市级领导同志深入县乡、农村、企业、部门开展调查研究。各县区、市直各单位领导干部深入联系点蹲点调研，形成了一批优秀调研成果，为报告起草提供了大量鲜活素材，奠定了坚实基础。
一次次调查，让报告起草与阜新的发展、人民的需求紧密联系在一起；一次次研究，让报告起草有了更深入的思考、更宏阔的视野。
起草组夜以继日、挑灯夜战、连续攻坚，一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……报告在反复研讨、推敲、修改中一次比一次主题更突出、特点更鲜明、表述更凝练。
广纳民意、广集民智体现在报告形成全过程。
8月6日，起草组将报告征求意见稿印发给市级副秘书长以上领导、各县区委书记、市委和市政府各部门、中省直和市各有关单位、部分市第十二次党代会代表等，开始广泛征求意见。
9月8日至10日，市委先后召开3次征求意见座谈会，面对面听取部分市级离退休老干部，各县区委负责人，各民主党派、工商联、无党派人士，专家、企业家的意见和建议。
9月22日，报告稿提请市委常委会会议讨论通过。
9月23日，市委十二届十九次全会审议通过了报告，决定提请第十三次党代会审议。
一言之善，贵于千金。来自各部门各方面的一条条坦诚相见的意见、畅所欲言的建议，似涓涓细流汇聚成川，为起草工作打开了新的视野。
对各方面的意见和建议，起草组都一条条认真梳理、一句句细细推敲，报告在采纳、吸收、修改中不断完善、逐步成熟。
把准方位，认清使命。市第十三次党代会报告勾勒出阜新高质量转型、全方位振兴的宏伟蓝图
9月29日，中国共产党阜新市第十三次代表大会胜利闭幕。在热烈而持久的掌声中，市第十三次党代会报告通过。
——报告鲜明提出贯穿全市未来五年工作的主题：高质量转型、全方位振兴，开启全面建设社会主义现代化新征程。
主题是报告的灵魂，也是对未来五年工作部署的概括凝练。确定这个报告主题，体现了市委贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神的政治自觉和行动自觉；体现了市委在准确识变、科学应变、主动求变中锲而不舍实现既定目标的非凡定力；体现了阜新广大党员和干部群众昂扬向上的精神状态、改革创新的勇气锐气朝气。
代表们对这一主题高度认同，都说报告是一个与时俱进、引领发展的战略报告，凸显了阜新所处的发展阶段、所具的时代特征，必将成为引领阜新振兴发展的一面旗帜。
——报告总结回顾了过去二十年我市转型取得的显著成就，特别是从八个方面总结了过去五年来我市取得的成绩，高度凝练五条实践经验。
阜新转型二十年，特别是过去的五年，党中央对资源型城市转型发展和东北、辽宁振兴作出一系列重要指示，为阜新发展指明了前进方向。十二届市委在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结带领全市各族人民，凝心聚力，真抓实干，脱贫攻坚取得全面胜利，与全国全省一道全面建成小康社会，特别是经受住了新冠肺炎疫情防控的大战大考，全面完成了市第十二次党代会确定的目标任务，实现了“十四五”的良好开局，为阜新高质量转型、全方位振兴奠定了坚实基础。
代表们一致认为，转型二十年，特别是近五年的实践很不平凡，成就来之不易。报告聚焦重点，把其中最重要、最突出、最有成效、最有特点的工作总结了出来。特别是归纳的五条经验，集中反映了这些年来阜新抓工作一以贯之的思路方法，是本届市委留下的最宝贵精神财富，对做好阜新今后工作具有重要指导意义。
——报告深入分析了我市面临的重大战略机遇，提出未来五年要实现“综合经济实力实现新跨越、改革开放创新迈出新步伐、生态文明建设取得新突破、社会文明程度得到新提高、人民生活水平跃上新台阶、全面从严治党取得新成效”的“六个新”目标。在此基础上，再奋斗十年，到2035年全面完成转型任务，建成全国资源型城市转型示范市。
展望未来，阜新将与全国全省一道开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段。这是阜新扭转落后局面、在辽宁全面振兴全方位振兴中迎头赶上的重要阶段，也是创建“全国资源型城市转型示范市”、为全国资源型城市转型提供更多示范和借鉴的重要阶段。
代表们对报告中战略机遇的分析和对发展目标的设定，给予高度评价，个个满怀憧憬。代表们说，这“六个新”的目标和到2035年发展愿景的阐述，符合阜新发展形势，是顺势应时、恰如其分的。实现这些目标，既是党中央、省委要求，也是发展需要、人民期盼。代表们纷纷表示，我们已经走过千山万水，但仍需跋山涉水，实现阜新高质量转型、全方位振兴，还有很多“娄山关”“腊子口”需要征服，全市党员干部必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
——报告确定今后五年发展主要任务，提出一系列新举措新战略新要求。
围绕实现宏伟蓝图，报告提出了“持续推进改革创新，塑造新优势激发新活力”“加快建设现代产业体系，强力推进经济快速崛起”“全面实施乡村振兴战略，加快建设现代农业强市”“优化区域发展布局，加快城乡一体化步伐”“着力扩大内需，主动融入新发展格局”“高标准推进生态建设，全力建设美丽阜新”“推动文化繁荣兴盛，汇聚高质量发展的磅礴力量”“不断增进民生福祉，奋力创造高品质生活”“加强民主法治建设，全力保障社会和谐稳定”“弘扬伟大建党精神，不断推进新时代党的建设新的伟大工程”的工作部署。
代表们一致认为，这些重大举措的谋划，体现了党中央和省委对阜新发展新要求与市情实际的有机结合，体现了当前工作和今后发展的有机结合，体现了市委科学谋划与全市人民殷切期盼的有机结合，是为民造福之举、是务实创新之举、是打基础利长远之举。
前景美好，未来可期。
过去五年，我们向党和人民交出了一份优异的答卷。未来五年，我们将踏上一条新的“赶考”之路。立足当下看未来，激情奋进“十四五”的号角已经吹起，战鼓已经擂响。
好风凭借力，扬帆正当时。在新一届市委领导下，沿着市第十三次党代会绘就的宏伟蓝图，全市人民和10万多名共产党员，正激情飞扬、阔步前行，为开启阜新社会主义现代化建设新征程，夺取高质量转型、全方位振兴新胜利而努力奋斗！
