各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告阜新市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。面对严峻复杂的国内外环境和全国疫情多点散发持续反复态势影响，在市委、市政府坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行高质量发展要求，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委工作安排，统筹发展和安全，积极应对常态化疫情防控、经济下行、罕见暴雪等风险挑战，以“三落实”专项行动为载体，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好，主要经济指标增幅高于全省平均水平，实现了“十四五”良好开局。主要经济指标预计完成情况如下：
——地区生产总值550亿元，同比增长6.5%。其中，第一产业增加值126亿元，同比增长7.5%，第二产业增加值144亿元，同比增长5.5%，第三产业增加值280亿元，同比增长6.8%
——规模以上工业增加值同比增长5.5%
——一般公共预算收入47.3亿元，同比增长6.6%（实际数）
——固定资产投资214.3亿元，同比增长10%
——社会消费品零售总额同比增长16%
——进出口总额22亿元，同比增长30.2%
——城镇居民人均可支配收入32720元，同比增长7.5%
——农村居民人均可支配收入18260元，同比增长12.8%
——单位GDP能耗下降3%
一年来，全市经济和社会发展呈现出以下七个方面的特点：
（一）持续深化改革创新，经济发展活力和动力稳步提升
一是营商环境便利度持续提升。扎实推进“放管服”改革，下放工程建设项目审批权限12项，审批时限由90个工作日压缩到60个工作日以内。明确容缺受理事项868项。工业项目用地手续并联审批压减15个工作日。在全省率先推行“三位一体”事中事后监管系统。81项高频服务事项通过“辽事通”可查、可办。省政务服务标准化试点工作全面铺开，新政务服务中心投入使用，群众办事更加高效便捷。“无差别综合窗口”、药品零售行业“一业一证”改革率先在全省推开，1075项高频事项进入窗口，120个联办事项实现“一件事一次办”。建立电力工作协调推进机制，全力保障用电稳定，电力工程加速推进。
二是重点领域和关键环节改革全面推进。开展强化“内涵”和“支撑”专项行动，梳理出重大平台34个，确定重点工作44项。金融改革化险稳步推进，阜新银行成为全省5家“打样行”之一，农信机构不良资产清收工作排名全省前列，彰武农信社率先列入全省改革序列。深化国有企业改革，两年完成国企改革三年行动计划总任务量85%。农村集体产权制度改革取得新进展，大固本镇大干诺尔村实现我市产权交易平台零突破。大力支持民营经济发展，开展公平竞争审查和反垄断执法，评选出阜新市民营企业“十强十佳”企业，为企业减免税费近5亿元，实现“个转企”653户，全市新增市场主体2.6万户、增长9.6%，企业年报公示率居全省首位，市场主体活跃度不断提升。
三是创新驱动战略深入实施。强化科技创新引领支撑，新增国家专精特新“小巨人”企业2户、雏鹰企业18户、瞪羚企业9户，组建7个工业科技特派团，新增4个省级专业技术创新中心、29个市级技术创新中心，完成科技成果转移转化38项，登记技术合同成交额5.56亿元，万人发明专利拥有量年均增长12.2%，发布地方标准4项，嘉寓氢能与中科院大连化物所、正远食品与中科院沈阳生态所成立产学研联盟。海州区获批省级双创示范基地。天纵农业科技发展有限公司获批我市首家省级文化和科技融合示范基地。
（二）贯彻双循环新格局要求，内需潜力不断释放
一是有效投资不断扩大。深入开展“项目突破年”活动，建立项目工作“三本账”，实行“双月调”和市级领导包保等制度，创新开展乡镇擂台赛，项目建设取得显著成效。徐工高端除冰雪装备产业基地、双汇全产业链等207个投资5000万元以上项目开工建设；建兴金属资源综合利用、新铝科技家居制品等210个投资5000万元以上续建项目加快建设；众辉农药中间体、正远食品等152个投资5000万元以上项目竣工投产；九华化工医疗中间体、泰武散热器等30个项目实现当年开工、当年投产，彰显“阜新速度”。积极争取上级资金支持，77个项目获得省以上专项资金22.8亿元。大力发展飞地经济，新增101个“飞地经济”项目，获省飞地园区考核专项奖励资金8500万元，资金额度位列全省第2位。
二是消费持续恢复。开展“全民乐购 约惠阜新”、2021全省网上年货节活动、辽宁省第二届电商直播节等主题促消费活动，发放刷卡消费资金补贴约350万元，禧雁之约、宝地斯帕温泉酒店获批辽宁省5A级绿色餐饮企业，解放大街等主要商业街区不断丰富消费场景，提升消费品质，拉动消费增长，6个省级服务业集聚区主营业务收入预计增长18%以上。评选出“阜新十大礼物”“阜新八大美食”等“老字号”商业品牌，满绣花开服饰厂、哈尔套大集获批第三批“辽宁省老字号”。完善商品流通市场，海州区大众步行街列入辽宁省示范步行街名单，东市场、花园市场等开展智慧化升级，新民镇农村大集完成市场化改造。
三是对外开放合作成效显著。扎实推进“双招双引”，建立招商引资通报制度，突出精准招商、主动招商、产业链招商、以商招商，全市共“走出去”383次、“请进来”1260次，正大生猪全产业链、北京延庆智能制造产业园等189个项目签约，内资到位156.2亿元，增幅27%。深化与石河子、盐城对口支援和合作，新疆天业集团节水灌溉、江苏徐工集团高端除冰雪装备产业基地项目落户我市，5家新疆企业参加辽西农产品批发市场绿色农产品展销洽谈会。海州、新邱两个市级园区晋升省级经济开发区。
（三）全力做好“三篇大文章”，产业结构不断优化
一是工业转型持续加快。数字化、智能化、绿色化改造升级“老字号”，弘霖煤矿在东北地区率先实现采煤工作面智能化改造，实施万达铸业铝合金关键零部件等一批强链、延链项目；精细化、规模化、高级化深度开发“原字号”，氟化产业开发区、煤化工产业基地列入省首批化工园区认定名单，鲁花高端食用油生产线投入使用，双汇年屠宰加工1亿只肉鸡等一批全产业链项目落地实施；多点支撑、多业并举培育壮大“新字号”，上海远景能源智能风机总装基地、嘉寓光伏组件生产基地落户我市，大金风电产业园提质扩规项目加快推进，氢能产业链、智能无人机产业链加速构建。工业生产支撑基础稳步夯实，永红机械10万吨汽车零部件铸件等46个工业项目竣工投产，嘉寓光能科技等35户企业实现“小升规”，新时代民爆等5户企业实现“规升巨”，达得利年产770吨精细化学品改扩建等100个项目实施工业技改，“四个优势产业”占规上工业产值80%以上。
二是数字经济加快发展。产业数字化不断深化，力达铸造等10个数字化改造项目纳入省“数字车间、智能工厂”项目库，伊利智能化生产线改造获省工业互联网创新发展专项资金支持；全省首个“5G+数字矿山”排山楼金矿项目一期工程建成，海岳食品、牧原农牧等一批数字工厂、数字车间启动改造，300家中小企业实现高质量“上云”。数字产业化不断加强，新邱区列入辽宁省首批新型智慧城市建设试点，工业互联网标识解析二级节点项目通过国家评审，全市5G基站保有量达到1500个。
三是服务业新业态新模式加快培育。加快文化、旅游、体育、康养“四产”融合，成功举办玛瑙文旅商务节、草莓音乐节、中国国际飞行器设计挑战赛总决赛、李永波全球业余羽毛球锦标赛等节庆赛事活动，推出玛瑙之都、温泉康养、祈福观光、赛事体验、健康养生、皇家牧场6条精品线路，吸引客流量28.4万人次，直接拉动住宿餐饮、文化旅游、交通运输等行业收入近亿元。大力发展电子商务，彰武县获评国家“电子商务进农村综合示范县”，辽宁短视频直播基地、团异电商基地获评辽宁省电商直播示范基地。
（四）全面实施乡村振兴战略，农业农村现代化步伐加快
一是巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。出台阜新市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案和分工方案。市级和7个县（区）乡村振兴局全部挂牌成立。463名驻村“第一书记”、197支驻村工作队全部调整轮换到位。争取各级衔接推进乡村振兴补助资金2.44亿元，重点支持正大集团100万头生猪养殖全产业链、村级光伏电站、防贫保险等100个项目建设。做好防止返贫动态监测帮扶，消除防贫监测对象风险1047户、2082人，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二是农业综合生产能力稳步提升。新增设施农业6000亩，建成百万亩节水提质增效工程6万亩，开展保护性耕作137.2万亩，预计粮食总产量达到53.7亿斤，产量创历史新高。建成薯类绿色高质高效试验区10万亩，建设高油酸花生原种扩繁基地1万亩。新建改扩建规模化养殖场66个。新增农民合作社183个、家庭农场137家，新型农业经营主体发展壮大。成功举办第四届中国农民丰收节暨首届阜新花生节。阜蒙县被评为全国生猪全产业链典型县、国家级全程农业机械化示范县。小粒花生、奶牛产业列入国家优势特色产业集群建设名单。
三是农村面貌持续改善。农业农村基础设施进一步改善，新建改造“四好农村路”577.9公里，德力格尔路被评为全省首个四级农村公路品质工程；维修养护农村饮水工程243处，农村人口集中供水率达到76%。“千村美丽、万村整洁”行动持续推进，创建美丽宜居村65个，新建整改农村户厕8204座，畜禽粪污综合利用率达到76%，秸秆综合利用率达到90%。双庙镇明水村被评为全国“一村一品”示范村镇。“大棚房”问题回头看专项清理整治全面完成。农村乱占耕地建房专项整治扎实推进。违建别墅问题排查整改“回头看”扎实开展。
（五）扎实推进城市更新行动，城乡面貌和人居环境不断完善
一是城市品质不断提升。改造老旧小区222万平方米。完成足球、篮球、太极拳、羽毛球、乒乓球等13处场地基础工程，完成6条特色街路绿化提升工程，14条重点街路实现绿地全覆盖，增加裸露地面绿化面积10万平方米。新增公共停车泊位5247个。实施生活垃圾分类一体化项目，创建5个生活垃圾分类示范街道。构建智慧城市公用设施指挥管理平台，实现对环卫车、物、事的智慧化综合管理。海州通用机场正式通过国家民航总局B类通用机场备案。
二是城市功能不断完善。阜奈高速、川州500千伏输变电工程开工建设，辽西北供水配套工程通水。维修改造国省干线公路119公里。启动东风路东延工程，大修改造煤城路等7条主要街路，修补城市中心市政道路20.4万平方米。完成人民大街、工业街、创业路等雨水排水系统改造工程，对17条老旧小区周边小街路进行雨污分流改造，治理6个易涝点，整治10处排水堵点。新建改造城市供水、供热管网263.5公里。津源污水处理厂改造完成，太平区污水处理厂二期、彰武县第二污水处理厂通水运行，生活污水日处理能力提高2万吨。
三是城市管理水平不断提高。启动全国文明城市创建。开展春季爱国卫生运动和城乡环境综合整治工作，累计清理垃圾1.3万吨，整治背街小巷卫生233条、老旧小区118片、城中村、城乡结合部41个、垃圾场站32个，整治违法建设行为106起。开展沿街焚烧祭祀治理及露天烧烤整治，治理店外经营、占道经营2654处。开展城镇燃气安全排查整治专项行动，燃气管线违章占压动态清零。有效应对罕见暴雪天气，保障正常生产生活秩序。路长制、网格制有效落实。
（六）有力有序推进绿色低碳发展，生态文明建设取得新进展
一是“双碳”目标有效落实。碳达峰行动方案启动编制。我市成功入选国家北方地区清洁取暖试点市，在全省率先打造清洁取暖示范市，25个乡镇落实集中热源改造。柳河（辽宁段）列入国家流域水环境综合治理与可持续发展试点。阜、彰两县获水利部节水型社会建设达标县称号，彰武县被评为全国深化小型水库管理体制改革样板县。城乡保水规划编制完成，以中水调节城市水系。“三线一单”分区管控方案落地。
二是生态环境质量持续改善。中央和省生态环保督察整改扎实推进，161件第二轮中央督察交办案件办结132件、阶段办结29件；63件省级督察交办案件办结43件、阶段办结20件。污染防治攻坚战取得新进展，主要污染物排放总量完成省任务，PM2.5浓度达到34.3微克/立方米，下降5.5%，空气质量优良天数达到311天，创有监测数据以来最好水平。深入开展水污染防治攻坚战三年专项行动，193个入河排污口全部完成溯源，8个国考断面水质稳定达标，劣五类水质全面消除，优良水体比例75%。开展取用水管理专项整治行动，规范许可取水工程986处。土壤污染防治工作进展顺利，更新完善土壤污染重点监管单位名录，开展建设用地土壤污染风险管控和修复，全市污染地块安全利用率100%。
三是产业绿色转型持续推进。大力发展清洁能源，80万千瓦风电、海州露天矿50万千瓦光伏等项目加快建设，特别是50万千瓦光伏平价上网基地项目提前5个月并网发电，创造了3个升压站、6个光伏场同时开工、同时建设、同时投运的辽宁省记录，新能源装机规模比重达到63%，能源结构不断优化。海州露天矿抽水蓄能电站项目纳入《国家抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035）》，项目规划方案通过专家评审论证。坚决遏制“两高”项目，排查梳理项目8个，压减项目2个。“固定资产投资项目节能审查”事项调整至市级，建立能源替代库和项目准入联审机制，在源头上遏制“两高”项目盲目发展的同时，为新上项目留足增量空间。加强节能体系建设，建立5万吨标煤以上用能企业动态监测工作机制，完成5个省级产业园区循环化改造方案。皮革产业开发区获批国家环境污染第三方治理园区。
四是生态保护修复持续开展。推进矿山综合治理与修复，阜新百年国际赛道城项目被列为全国36个“EOD”模式试点项目之一，海州平安绿色矿业示范区纳入国家级绿色矿山示范区名录，海州露天矿北帮西部滑坡区综合治理项目完成主体工程。柳河综合治理工程全面启动。细河城市中心段提升改造工程、西绕阳河治理、农村饮水安全、水土保持治理、水库移民扶持等项目完成年度目标，大禹杯考核各项指标任务位于全省前列。“林长制”有效落实，开展大规模国土绿化行动，植树造林21.7万亩。推进彰武草原生态恢复示范区建设，完成草原生态修复治理18万亩。全国“无废城市”创建启动。
（七）努力为群众办实事解难事，民生福祉不断增进
一是民生保障实现新提升。关系人民群众切身利益的疫情防控、就业、社保、教育、卫生、文化、生态环保、乡村振兴等民生支出占财政支出比重75%，10件民生实事如期完成，一批群众操心事、烦心事、揪心事得到解决。就业形势总体稳定，城镇新增就业1.03万人，城镇登记失业率5.14%，控制在省定指标5.9%以内。贯彻落实退休人员调整养老金政策，企业退休人员平均增幅5%。社会保障卡实现常住人口全覆盖。新医疗保障信息系统接入国家平台，异地就医结算更加便利。14个省级示范型居家和社区养老服务中心全部运营。阜新一芮、阜新金杰2家企业被确定为供暖季省级应急储煤基地。
二是社会事业繁荣发展。教育、卫生、文化、体育服务水平不断提升。新增优质普惠学位2042个，普惠性幼儿园覆盖率达到89%，超额完成省定任务。新建农村中小学厕所45座。维修改造校舍13.7万平方米。市中心医院新门诊楼暨辽西肿瘤诊疗中心项目开工建设。市二院试管婴儿技术中心筹建获批。韩家店镇获国家卫生城镇称号。辽西肿瘤诊疗中心与北京大学肿瘤医院、中国医科大学盛京医院开展战略合作，市中医医院与北京中医药大学东直门医院组建战略联盟。荣获中华诗词之市。于寺镇入选“中国民间文化艺术之乡”。蒙古勒津马头琴音乐入选第五批国家级非物质文化遗产名录。在全省率先建成高标准市级广播电视安全播出指挥部。标枪、链球和铅球三个项目被评为“国家田径单项奥林匹克高水平后备人才基地”，我市培养输送的运动员获得全国“十四届运动会”金牌2枚、铜牌2枚，全国U17女篮、全国U15男女篮进入决赛。
三是常态化疫情防控有力有效。全面落实疫情防控网格化排查，严格落实入境人员健康管理、高风险地区人员集中隔离、中风险地区人员居家隔离、低风险地区人员健康监测、大数据推送核查等措施，持续做好冷库分级检验制度，全市无新增本土确诊病例，保持低风险等级。加快推进新冠病毒疫苗接种，全市累计接种296.6万剂次，超额完成疫苗接种任务。
四是社会治理水平不断提升。“智慧食药”试点推广，食品安全进入全省先进。积极化解问题楼盘，6个取得初步成效；9485户“办证难”居民拿到房证，事业单位职工养老金欠缴等962件信访积案、难案有效化解。人民网地方领导留言板满意度居全省首位，获2021年度网民留言办理工作先进单位。平安阜新建设扎实推进，常态化扫黑除恶斗争走深走实，社会治安持续向好。民族团结进步事业繁荣发展。宗教领域和谐稳定。在全省率先完成液化石油气瓶质量安全智能化追溯体系建设。安全生产形势总体平稳。退役军人合法权益有效保障。第七次人口普查工作获全国先进。
肯定成绩的同时，我们清醒认识到当前经济发展还面临一些困难和挑战。从国际看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定；从国内看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；从我省看，经济持续向好发展的基础尚不牢固，不确定因素较多，下行压力有所加大；从我市看，经济总量偏小；科技创新能力仍然不强；市政基础设施历史欠账较多，等等。我们既要正视困难，又要坚定信心、敢于担当，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把经济社会发展工作做得更好。
二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标
2022年是贯彻党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话指示批示精神、以优异成绩迎接党的二十大胜利召开的奋进之年，是围绕省市第十三次党代会部署要求、全力创建全国资源型城市转型示范市的开局之年，做好全市经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，认真落实中央经济工作会议和省市第十三次党代会精神，按照省委经济工作会议和市委十三届二次全会暨市委经济工作会议部署，坚持以高质量转型、全方位振兴为主题，全面做好“六稳”“六保”工作，实施“四个战略”，推动“五个转型”，促进“五个振兴”，积极创新探索实践全国资源型城市转型示范市、能源综合创新示范市，确保经济社会平稳健康发展，确保阜新在全面建设社会主义现代化新征程上开好局、起好步，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
按照“稳字当头、稳中求进”总基调，深入研究分析全市经济发展的基础条件、支撑因素和发展预期等情况，充分考虑《东北全面振兴“十四五”实施方案》《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》和辽宁省“一圈一带两区”系列文件等政策效应将不断释放，充分考虑国家将实施新的减税降费政策、适度超前开展基础设施投资、加大实体经济金融支持力度；充分考虑实现高质量发展的要求，推动就业人数不断增加，城乡居民收入水平进一步提高；充分考虑主要经济指标增幅高于全省平均水平，力争实现“保七争三夺第一”奋斗目标；我们将2022年主要预期目标初步安排如下：
——地区生产总值增长6.9%。其中，第一产业增加值增长5.5%；第二产业增加值增长7%；第三产业增加值增长7.5%
——规模以上工业增加值增长8.5%
——一般公共预算收入增长7%
——固定资产投资增长15%
——社会消费品零售总额增长10%
——进出口总额增长7%
——城乡居民人均可支配收入高于经济增速
——单位GDP能耗下降3%
三、2022年国民经济和社会发展主要任务
（一）强化改革创新引领，塑造新优势激发新活力
一是打造一流营商环境。聚焦“四个一流”目标，全面落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，清理规范政务服务事项，推进“一网一门一次”改革，优化工程建设项目审批流程，加快推进县区政务服务标准化建设。加快数字政府建设，持续推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”改革，着力实施“只提交一次材料”改革，依申请和公共服务“全程网办”达到70%（含）以上。加强事中事后监管，开展放权事项“回头看”，对新产业新业态实行包容审慎监管。加强法治环境和信用环境建设，开展政府失信行为专项整治，打造“厚道阜新”品牌。大力支持民营经济发展，依法保护各类市场主体产权和合法权益；深入推进商事制度改革，推进公平竞争审查制度，建立企业贡献综合评价机制，对优秀企业进行表彰奖励。全年新增“个转企”600户。加大对实体经济融资支持力度，开展政银企对接4次以上，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
二是深入实施创新驱动战略。启动科技体制改革三年行动，开展重点技术攻关项目“揭榜挂帅”，支持重点新产品研发及产业化项目，提升科技创新成果本地转化率和头部企业本地配套率，全年新增科技型企业100家，省级以上知识产权优势企业达到12家，完成科技成果转化项目30个以上。重组产业技术研究院。强化企业创新主体地位，组建实质性产学研联盟20个，新建市级技术创新中心10个，引进高水平创新创业团队5个。落实好制造业企业研发费用加计扣除等重点行业及高新技术企业税收优惠政策，继续加大科技投入力度，设立5000万元科技创新基金，引导全社会科研经费投入增长。
三是深化重点领域和关键环节改革。推动财政和投融资体制改革。全面推进“多规合一”。深化金融机构改革化险工作，推动阜新银行持续向“好银行”标准迈进，确保农信机构完成省定改革化险任务，有效防范化解金融风险。严控政府新增隐性债务，妥善化解存量。强化契约精神，严厉打击恶意拖欠账款和逃废债行为。全面完成国企改革三年行动计划各项工作任务，推动解决市属国企“重混轻改”“只混不改”问题，市属国有企业资产总额增长20%、突破120亿元。深化市校合作，鼓励支持辽宁工大争创“双一流”大学。探索市矿合作路径，拓展非煤产业发展空间。积极推进“路矿一体”重组，盘活大唐煤制天然气项目。加快推进园区管理体制改革，实现灵活的用人制度和薪酬体系。推进要素市场化配置，实施原水转工业水项目，降低制度性交易成本和企业要素成本。推动金凯生科等企业上市。
（二）着力扩大内需，主动融入新发展格局
一是着力扩大有效投资。紧紧围绕推动经济发展“质量变革、效率变革、动力变革”高质量要求，扎实开展“高质量项目建设年”活动。认真落实“双月调度项目”“季度调度乡镇”等机制，依法依规加快办理项目审批核准备案和用电、规划许可、环评等审批手续，加快推进征地拆迁、市政配套等准备工作，全年完成投资5000万元以上新开工项目200个、续建项目210个、竣工项目120个、储备项目300个，力争实现一批“阜新速度”项目。围绕“五大安全”、“两新一重”、“三篇大文章”，组建项目谋划智库，做好重大项目要素保障，加快谋划推进彰武草原生态修复工程、海州矿抽水蓄能电站、阜新至新民段高速公路等10大重点项目建设。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、省本级补助资金支持，发挥政府资金引导带动作用，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。
二是增强消费恢复发展后劲。在做好常态化疫情防控工作前提下，积极开展“全民乐购 约惠阜新”主题促消费活动，加快海州兴顺、太平红玛瑙广场等区域性夜经济街区建设，鼓励汽车4S店、大型商场开展汽车、家电以旧换新，激发商品消费潜力。加强县域商业体系建设，推动农商互联和农贸市场升级改造，引导零售销售网向农村延伸，释放农村消费潜力。加快培育新型消费，继续开展电商直播节，进一步推动线上线下消费深度融合。
三是大力实施融入战略。发挥阜新联结沈阳现代化都市圈和辽西融入京津冀协同发展战略先导区的区位优势，编制阜新融入沈阳现代化都市圈建设三年行动计划和融入京津冀先导区建设三年行动计划及年度工作要点，推动通道对接、产业对接、平台对接、市场对接，促进产业链、供应链、资本链、创新链深度融合，着力将阜新打造成为沈阳现代化都市圈与京津冀协同发展战略协作区、农产品供应基地、清洁能源保障基地、生态安全屏障、文旅休闲产业带。
（下转第七版）
