王卓伦 尚昊  

  美国总统约瑟夫·拜登定于13日至16日访问以色列、巴勒斯坦约旦河西岸地区和沙特阿拉伯。为确保拜登到访期间以巴局势平稳，以色列政府连日来推出一些举措“示好”巴方。然而，这种举动略有“作秀”之嫌，实难推动局势改善。

    较受关注的一项举措是，以色列政府领土活动协调处12日宣布，将让居住在约旦河西岸和加沙地带的5500名巴勒斯坦人和外国公民“身份合法化”。

    1967年第三次中东战争后，约旦河西岸、加沙地带的巴勒斯坦人口登记、身份核认以及签证发放等事项由以色列政府实际控制。政府领土活动协调处隶属于以色列国防部，是以方在约旦河西岸、加沙地带民事政策的执行机构。

    许多外国公民同巴勒斯坦人婚后住在约旦河西岸和加沙地带，但因共同生活权利不被以色列承认，因而无法获得以方所声称的“合法身份”。尽管以色列官方称会在“特殊人道主义情况下”推动进程，但实际上“冻结”这一进程已有十多年。

    政府领土活动协调处还批准在由以色列实际控制的约旦河西岸C区新建6个巴勒斯坦住房项目。根据联合国和以色列官方数据，大约33万名巴勒斯坦人、45万名以色列犹太人定居者生活在C区，这一区域约占约旦河西岸地区总面积的60%。

    对于目前由巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）实际控制的加沙地带，以色列政府同样试图“慷慨解囊”。按照政府领土活动协调处的说法，以方将向加沙地带巴勒斯坦人增发1500份工作许可，使累计工作许可发放数量达到1.55万份。

    入境以色列务工经商是许多巴勒斯坦人重要的谋生途径。以色列政府曾声称要把向加沙地带发放的工作许可增至2万份。然而，去年全年仅有7000名巴勒斯坦人获准进入以色列务工经商。加沙地带多年遭受以色列严密封锁，失业率接近48%。

    批评人士指出，以色列政府可以随时撤销给加沙地带居民的工作许可。因此，这一机制实为带有“殖民色彩”的“控制工具”，损害了巴勒斯坦经济自主发展。

    舆论认为，以方突然“示好”，或许同以色列国防部长本尼·甘茨7日同巴勒斯坦国总统马哈茂德·阿巴斯会面有关。双方同意在拜登访问期间应保持地区局势平稳。然而，舆论对拜登此访推动巴以问题解决取得实质性进展并不抱有期待。

    巴以问题延宕70多年，耶路撒冷地位、犹太人定居点扩建、巴勒斯坦难民回归等诸多痼疾至今难解，归根结底在于“两国方案”没有得到落实，迟迟未能还巴勒斯坦人民一个公道正义。而没有正义的根基，就难以构筑持久和平。

    事实一再证明，不能以零敲碎打的危机管控取代全面公正的解决方案，不能以有限的经济人道措施抹平政治安全欠账，不能以个别国家政策取代长期形成的国际共识与多边进程。巴以问题终归要在“两国方案”基础上寻求长期解决。 （新华社专特稿）