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2025年03月20日 星期四
      阜新日报 | 周末
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更好发挥人民代表 大会制度显著优势
任言

    3月11日,第十四届全国人民代表大会第三次会议通过了全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定,《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整,进行了重新公布。

    代表法是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。与时俱进修改完善代表法,对于充分发挥代表在发展全过程人民民主中的作用,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,健全全过程人民民主制度体系,具有重要意义。这是代表法自1992年通过施行以来第四次进行修改。修正草案从充实总则部分规定,拓展和深化“两个联系”制度机制,完善人大代表工作能力建设、代表在闭会期间活动、代表执行职务保障等有关规定,完善代表议案建议办理机制等9个方面作出修改。可见,此次代表法修正草案,深入总结了新时代人大代表工作实践经验,突出对代表履职的政治要求,丰富了国家机关联系代表、代表联系人民群众的内容和形式,在完善人大代表工作能力建设、规范闭会期间代表活动、完善议案建议办理机制、强化代表履职保障和监督等诸多方面作出明确规定,有助于充分保障和促进人大代表工作高质量发展。

    代表法的修改,将为全过程人民民主提供更完善的法治保障。草案通过细化代表联系群众的具体路径,将人民民主体现在日常治理中。比如,根据草案规定,乡镇人大主席团可以定期组织代表进社区、访企业,使民意表达更直接、问题解决更高效,彰显了“全链条、全方位、全覆盖”的人民民主特征。

    代表法的修改,将推动人民代表大会制度更加成熟定型。此次修改回应了新时代人大工作的实践需求。例如,允许跨区域视察调研,既是对代表履职新场景的适应,也借鉴了地方人大“联动监督”的经验,有利于形成上下协同的监督合力。同时,通过规范闭会期间活动,凸显代表履职的常态化,进一步体现了各级人民代表大会作为国家权力机关的职能定位。

    代表法的修改,将进一步强化代表能力建设与国家治理效能。草案将代表工作能力建设纳入法律框架,要求代表提升政治素养、法律水平和调研能力。例如,专题调研制度的完善,可有效避免代表泛泛而谈,推动代表精准献策。这一变革不仅能增强个体代表的履职效能,更可以通过制度优化整体提升国家治理的科学化水平。

    代表法的修改,对完善人大代表工作能力建设、强化履职保障、提升办理代表议案建议质效等提供有力法治支撑,将极大提升人大代表工作的制度化、规范化、程序化水平,推动人民代表大会制度行稳致远,是坚持和完善人民代表大会制度的一座里程碑。同时,通过制度创新进一步打通代表履职的“最后一公里”,使人大工作更贴近民意、更符合实践需求,为发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。

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